本文乃联合国第三次住房和城市可持续发展大会发布的宣言(简称“人居三”)
全人类的永续城市和住区
1. 我们是各个国家、政府的首脑、部长以及高级代表，在2016年的10月17-20日相聚于厄瓜多尔首都基多，参加联合国关于住房和永续城市发展的会议(人居III)，通过了新城市议程。参与会议的还有各个国家、省市和地方政府、议员、公民组织、原住民和当地居民、私营部门、专业人士和从业者、科研和学术群体，以及其他利益相关方。
2. 到2050年，世界城市人口预计将接近翻番，使城镇化成为21世纪最大的变革趋势之一。由于全世界的人口、经济活动、社会和文化交流，以及环境、人道主义影响都越来越向城市集中，这对城市的住房、基础设施、基本服务、食品安全、健康、教育、体面的工作、安全和自然资源的永续发展带来了巨大的挑战。
3. 自1976年和1996年联合国在温哥华和伊斯坦布尔举行了联合国人类住区大会，以及2000年实施了新千年发展目标以来，我们见证了数以百万计的城市居民，包括贫民区和非正式住区居民的生活条件的改善。然而，持续存在的多种形式的贫困，与日俱增的不平等和环境退化，仍是全世界范围内永续发展的主要障碍。除此之外，社会和经济排斥以及空间隔离是城市和人类住区中无可争议的事实。
4. 我们还远未能立即、完全应对这些现存和激增的挑战;我们必须抓住城镇化发展的机遇，将其作为永续、包容经济增长，社会和文化发展，环境保护，转型发展和永续发展的引擎。
5. 通过对城市、人类住区的规划、设计、金融、开发、治理和管理方法的再次审视，新城市议程有助于消除各种形式、各个层面的贫困和饥饿，缓解不平等，促进持续的、包容的可持续经济增长，促成性别平等，赋予女性更多权利，充分调动其积极性来为永续发展作出贡献，改善人类健康，增进人类福祉，以及培育韧性，保护环境。
6. 我们充分考虑了2015年期间里程碑式的成果，特别是2030年永续发展议程，包括永续发展目标，第三次发展筹资国际会议的亚的斯亚贝巴行动议程，在联合国气候变化框架公约下的巴黎协定，2015-2030年仙台减少灾害风险框架，内陆发展中国家 2014-2024 年十年维也纳行动纲领，小岛屿发展中国家快速行动方式(萨摩亚途径)和2011-2020十年期支援最不发达国家行动纲领。我们也将考虑里约环境与发展宣言，永续发展问题世界首脑会议，社会发展问题世界首脑会议，国际人口与发展大会行动纲领，北京行动纲要，联合国永续发展会议等以及后续会议。
7. 我们注意到2016年5月在伊斯坦布尔举行的世界人道主义峰会，尽管该峰会上政府间没有达成协定成果。
8. 我们感谢各国家、省市和地方政府的贡献，以新城市议程为定义，关注第二次世界地方和区域政府大会的内容。
9. 新城市议程重申了我们的全球永续城市发展承诺，这是在全球、区域、国家、省市和地方各级层面，各方携手、团结合作、共同实现永续发展的关键一步。新城市议程的实施，有助于用集成的方式确保2030年永续发展议程的实施和本土化，有助于永续发展目标的完成，包括永续发展目标的第11条，让城市和人类住区变得包容、安全、韧性、永续。
10. 新城市议程承认文化和文化多元性是人类丰富性的源泉，为城市、人类住区和市民的永续发展做出重要贡献，使他们在发展中扮演主动、独特的角色;新城市议程还认识到，在促进和实施新的可持续消费和生产模式中，文化应该纳入考虑范畴。这种新模式有助于负责地使用资源，应对气候变化带来的不利影响。
我们共同的愿景
11. 我们共享这样的城市愿景：是平等的使用和享受城市和人类住区，寻求促进包容性，确保所有现在和未来的居民，没有任何形式的歧视，可以在正义、安全、健康、方便、能支付的、韧性和永续的城市和人类住区定居、生产，并提高所有人的生活质量，促进繁荣。我们注意到一些国家和地方政府信奉这一愿景的努力，他们称之为城市的权利，被写入立法、政治声明和章程中。
12. 我们的目标是在《联合国宪章》的宗旨和原则的指导下，包括全面尊重国际法，实现所有人都能够享受平等的权利和机会，以及他们的基本自由的城市和人类住区。在这方面，《新城市议程》建立在《世界人权宣言》，国际人权条约，《千年宣言》，和2005年世界首脑会议的结果的基础之上，也吸收了《发展权利宣言》等文件的精华。
13.我们设想的城市和人类住区：
(a) 实现社会功能，包括土地的社会和生态功能，着眼于逐步实现拥有足够住房的权利，作为拥有富足生活的权利的组成部分, 没有歧视，能普遍获得安全的、能支付的饮用水和卫生设施，以及所有人能平等地获得食品安全、营养、健康、教育、基础设施、交通和运输、能源、空气质量、和生计领域的公共产品和优质的服务;
(b) 具有参与性，促进公民参与，在所有居民之间产生一种归属感和拥有感。优先考虑安全、包容、门槛低、绿色和高质量的公共空间以及友好的家庭，增加社会和不同年龄人群间的互动，增强文化表达和政治参与，如适当，培育社会凝聚力，包容度，增加和平、多元化的社会中的安全度，满足全体居民的需求，识别那些弱势群体的特定需求;
(c) 实现性别平等，赋予所有的女性应有权利，确保妇女全面、有效地参与各领域的事务，并获得同等地权利，在各级的决策中拥有领导力，确保女性有体面的工作，同工同酬，以及预防和消除在私人和公共空间对女性的一切形式的歧视、暴力和骚扰;
(d) 满足现在和未来持续、包容和可持续的经济增长的挑战和机遇，利用城市化实现结构转换、高生产率、高附加值活动和资源效率，治理地方经济，注意非正规经济的贡献同时支持可持续地过渡到正式的经济;
(e) 履行跨行政边界的区域功能，作为各层面的平衡、可持续和综合的区域开发的枢纽和驱动力
(f) 促进年龄和性别平等的规划和投资，创造为所有人服务的，可持续、安全和门槛低的城市交通。和运送乘客和货物的资源高效的运输系统，有效地连接人、地方、货物、服务和经济机会;
(g) 采用、实施降低灾害风险和管理机制，降低脆弱性，建立对自然和人为灾害的韧性和应对机制，并促进应对气候变化的缓解和适应性;
(h) 保护、保存、恢复和加强生态系统、水、自然栖息地，增加生物多样性，减少对环境的影响，转变为可持续的消费和生产模式。
我们的原则和承诺
14. 为了实现我们的愿景，我们决心采用遵循以下相通的原则的《新城市议程》：
(a) 不遗漏任何人，消除一切形式和程度的贫困，包括消除极端贫困，通过确保平等的权利和机会，社会经济和文化的多样性，整合城市空间，提高宜居性，教育、食品安全、营养、健康和幸福;包括消灭艾滋病、肺结核、疟疾的传播，提升安全，消除歧视和一切形式的暴力;确保公众参与，为所有人提供安全、平等的参与机会;并为所有人提供平等使用物质和社会基础设施和基本服务的机会，以及足够的、能支付的住房。
(b) 可持续的和包容的城市经济，通过利用精心规划的城镇化的集聚效益、高生产力、竞争力和创新;促进为所有人设置的完整的和有意义的就业，体面的工作，确保创造体面的就业岗位;所有人都能平等获得的经济和生产资源和机会防止土地投机，改善土地稳定拥有权 保障，适当的管理城市萎缩。
(c) 环境永续，推广清洁能源，在城市发展和生态系统、生物多样性的保护过程中，可持续地利用土地和资源，包括采用健康的、与自然和谐生活方式;推广可持续消费和生产模式;构建韧性城市;减少灾害风险，减轻和应对气候变化。
15. 我们承诺我们致力于的新城市议程的城市范式转变将会：
(a) 改变我们对城市和人类住区的规划、融资、开发、治理和管理方式，认识到可持续的城市和区域发展是实现全人类的永续发展和繁荣的关键;
(b) 认识到各国政府在定义和实施包容、有效的城市永续发展的政策和立法中的主导作用，以及以透明和负责任的方式有同样重要贡献省市及地方政府，以及公民组织和其他利益相关方;
(c) 通过实施政策、战略、能力发展和各级的行动，采用针对城市和区域发展的可持续、以人为本、年龄和性别平等的策略以及整体推进方法。上述方法将基于基本的变化驱动因素，包括：
i. 在适当的层面发展和实施城市政策，包括在地方和国家层面，在多方利益相关方合作的层面，构建城市和人类住区的集成系统，促进各级政府间的合作，使他们实现可持续的城市综合发展;
ii. 加强城市管理，依靠赋予城市利益相关方权利，包容城市利益相关者的良好的机构和机制，以及适当的检查和权衡，使城市发展规划可预测、连贯，达到社会包容、永续，包容性和可持续的经济增长和环境保护的目的;
iii. 重振长期和综合的城市和区域规划、设计，以优化城市形态的空间维度，传达城镇化的积极成果;
iv. 支持有效、创新和可持续的融资框架和工具，完善市政财政和地方财政体系，以创建、维持和共享由永续城市发展所产生的包容的价值。
行动倡议
16.由于大中小城市、城镇和乡村的具体情况之间存在差异性，所以我们倡议，新城市议程应当放眼全球、供人分享、以人为本、注重保护地球、高瞻远瞩，在全球、区域、国家、省市和地方等层面上定义重点和行动，以便各国政府和其他相关利益方都能因地制宜地实施议程。
17.我们在国家、区域和全球层面上实施新城市议程时，将顾及各国不同的国情、能力和发展水平，尊重国家法律、实践、政策和重点。
18.我们再次肯定里约环境与发展宣言中的所有原则，包括但不限于其中的第7条原则，即“各展所长、同担重任”的原则。
19. 我们认为，在实施新城市议程时，要重点应对各国所面临的独特的、新兴的城镇发展挑战，尤其是发展中国家，包括非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿型发展中国家，以及中等收入国家过面临的特殊挑战。同时也应重点关注冲突地区国家、被占领国家和领土、战后重建国家、以及遭受自然和人为灾害的国家。
20.我们意识到，有必要重点应对不同形式的歧视，其受害者包括但不限于: 妇女与女童、青少年、残障人士、艾滋病毒携带者、老年人、土著及地方社群、贫民区居住者、无家可归者、工人、个体农民与渔民、难民、重返家园者、流离失所人员和各种形式的移民。
21. 我们督促所有国家、省市和地方政府，以及所有利益相关方，在遵守本国政策和法律的前提下，重振、加强和建立伙伴关系，加强合作，来有效地实施新城市议程、实现我们的共同愿景。
22.我们认为，这一新城市议程是推进和实现城镇永续发展的一项共同愿景和政治承诺;这也是一次难得的历史机遇，得以在一个不断城镇化的世界里，将城市和人类住区作为永续发展的杠杆关键作用。
