环境永续和韧性城市发展
63. 我们意识到城市和人类住区面临前着所未有的威胁，包括不可持续的消费和生产模式、生物多样性的消失、生态系统所面临的压力、污染、自然和人为灾害、气候变化及其引起的风险，削弱了为实现永续发展和结束贫穷在各个方面、以各种方式所付出的努力。考虑到城市人口变化趋势，以及这种人口变化趋势在人类应对气候变化的努力中和人类使用资源和生态系统中所起到的决定性作用，整个社会的规划、融资、发展、建设、管理的方式对永续和韧性发展有直接的影响，且远远超出了城市的边界。
64. 我们也意识到世界范围内，尤其发展中国家的，城市中心及其居民特别容易受到气候变化和其他自然和人为灾害的不利影响，包括地震、极端天气事件、洪水、沉降、沙尘风暴、热浪、缺水、干旱、水体和空气污染、媒介传播的疾病和海平面上升，跟其他地方相比，海平面上升对沿海地区、三角洲地区和小岛屿国家影响较大，尤其是发展中国家。
65. 我们承诺加速城市和人类住区的自然资源的可持续管理，采用保护和改善城市生态系统和环境服务、降低温室气体排放、减少空气污染、推进降低灾害风险和管理的方式，如通过支持降低灾害风险策略、定期对自然和人为灾害所造成的灾害进行风险评估(包括对各种风险分级标准)。我们也将促进可持续经济发展、改善全人类的健康和生活水准，措施包括保全环境的城市和区域规划、基础设施和基本的服务。
66. 我们承诺采取智能城市的方法，充分利用数字化、清洁能源和技术以及新兴交通技术，从而为居民提供更环境友好的选择，促进可持续经济发展，提高城市提供服务的水平。
67.我们承诺推进建立并且维护更多连接性好、分布合理、开放、多功能、安全、包容、绿色、高质的公共空间，这样能够提高城市对抗灾害和气候变化的抵抗力、降低洪水和干旱风险、降低热浪、提高食品安全、营养、身心健康、居家和周边空气质量、降低噪音，促进有吸引力和活力的城市、人类住区和城市景观的发展，优先特有物种的保护。
68. 我们承诺特别关注于城市三角洲、沿海城市和其他环境敏感地区，强调生态系统作为交通、食品安全、经济繁荣、生态系统服务和韧性原材料供给源的重要性，采取适当措施，将其纳入可持续城市和区域规划和发展。
69. 我们承诺维护并且促进土地的生态和社会功能，包括支撑城市和人类住区的沿海地区。促进基于生态系统的解决方案来确保可持续的消费和生产模式，使之不超过生态系统的自我修复能力。我们也承诺促进可持续土地使用，确保城市扩张与适当的密度和紧凑相结合，预防过度紧凑化也限制城市扩张，并且确保不产生不必要的土地使用变化、确保有生产力的土地不流失、保护脆弱但重要的生态系统。
70. 我们承诺支持地方上的食品和基本服务供应，充分利用最近的资源。我们意识到依靠远距离供给能源、水、食物和物质会导致永续发展方面的挑战，包括容易受到服务供给干扰的影响。地方供给能够使居民更好的获得资源。
71. 我们承诺增强资源的可持续管理---包括土地、水(海洋、海水和淡水)、能源、材料、森林和食物。需要额外关注的是保全环境的管理模式，最大限度减少废弃物、危害物(包括空气和存活时间比较短的环境污染物)、温室气体和噪音，并在此过程中考虑城乡连接、功能供给和价值链等因素对环境和持续性的影响，致力于朝着循环经济的方向转化，同时在面临新的和紧急的挑战时促进保护生态系统、生态再生和生态修复。
72.我们承诺长期的城市和区域规划过程以及空间规划实践将包含综合水体资源规划和管理，从地方和区域尺度考虑城乡连续带的规划，且有利益相关方和群体的参与。
73. 我们承诺促进水资源保护和可持续的水资源利用，修复城市、城市周边和农村地区水资源，降低废水的产生并进行中水回用，降低水资源流失，促进水资源的循环利用，提高水的存储、保留和补给，并考虑到水循环系统。
74. 我们承诺促进保全环境方式的废弃物管理，通过废弃物减少、重新利用和循环三原则降低废弃物的产生，最大限度减少垃圾填埋，当废弃物无法循环时采取化废为能的方式使其对环境的影响最小化。我们进一步承诺通过改善沿海地区废弃物和废水管降低海洋污染。
75. 我们承诺推进国家、省市和地方政府发展可持续、可更新、能支付的能源、节能型建筑和施工规范，促进节能和提高能源利用效率，这对于降低温室气体和二氧化碳排放是至关重要的。这样才能保障可持续消费和生产模式，有助于创造体面的新工作岗位，改善公共健康和降低能源供给成本。
76. 我们承诺可持续使用自然资源，关注原材料和建筑材料(混凝土、金属、木头、矿物和土地)的资源效率，建立安全的材料回收和循环利用设施，促进可持续建筑和韧性建筑的发展，优先使用当地的、无毒的、可循环使用的材料、无铅油漆和涂料。
77. 我们承诺增强城市和人类住区的韧性，包括发展高质量的基础设施和空间规划，采取并且实施《2015-2030减灾害风险仙台行动框架》中提出的综合性、年龄和性别平等的政策、规划和基于生态系统的方法，在所有层面主流化整体的、基于数据的灾害风险降低和管理，降低漏洞和风险，尤其是危险易发的正式和非正式居区，如贫民区。使家庭、社区、机构和服务组织能够对灾害带来的影响做准备、及时应对、适应并且能够迅速的恢复，也包括灾害带来的冲击和潜在压力。我们会促进推动韧性的、资源有效的基础设施，这样能够降低灾害带来的风险和影响，包括贫民区和非正式居区的重建和更新。我们也会推进贫民区和非正式居区所有存在风险的房屋改造和加强它们抵御风险的能力，使这些地区能够具备和地方政府和其他利益相关方要求一致的抗风险能力。
78.我们承诺支持从应激性的模式转到更积极的基于风险、所有灾害、全社会参与的方法，比如通过提高公众对风险的意识和促进风险事前防范的方法来预防风险和提高风险韧性，同时确保及时、有效的地方应急措施，考虑到受自然风险和人为风险影响的居民的切身需求。措施包括在灾后恢复过程中考虑到“重建得更好”原则，结合韧性建筑、环境和空间的方法，从灾害中得到经验和教训，以及在未来规划中考虑到新的风险。
79.我们承诺促进国际、国家、省市和地方各级的应对气候变化行动，包括应对气候变化和降低气候变化的影响，支持城市、人类住区、他们的居民和所有地方利益相关方作为重要的行动执行者。我们进一步承诺支持所有部门提高抗风险韧性和降低温室气体排放。这些措施应该和联合国气候变化框架公约中巴黎合约的目标一致，包括相对于前工业水准控制全球平均气温升高在2摄氏度以内，争取通过采取各种措施控制气温升高在1.5摄氏度以内。
80. 我们承诺支持中长期适应规划过程，以及城市级别的气候脆弱性和影响评估，以为建设城市居民韧性的适应性规划、政策、项目和行动计划提供信息支持，包括使用基于生态系统的适应性方法。
B. 有效的实施
81. 我们意识到，实现《新城市议程》中的“转型承诺”需要国家、省市和地方各级建立授权政策框架，需整合城市空间发展的参与式规划和管理、有效的实施措施，还需辅以国际合作，以及能力发展措施，如各级政府间最佳案例、政策和项目共享。
82.我们邀请联合国系统内以及多国环境协议框架下的国际和地方组织机构，发展合作伙伴、国际和多边金融机构、地区发展银行、私营部门和其他利益相关方共同强化它们的城乡发展战略和项目，在可持续城镇化中应用整合的方法使《新城市议程》的实施成为主流趋势。
83. 如《2030永续发展议程》第88条所提出的，我们亦强调，有必要在永续城市发展的领域内，在全系统政策规划、实施和上报框架下，改进联合国全系统范围的合作与协调。
84. 我们强烈敦促各国停止颁布或启用任何单方的、有悖于国际法和《联合国宪章》的、阻碍国家，尤其是发展中国家的经济和社会充分发展的经济、金融或贸易措施。
建立城市治理结构：竖立支持性框架
85. 我们认可2007年联合国人居署管理委员会采纳的《分权与基础服务国际导则》中所提到的原则和战略。
86. 我们将在包容性、可实施性、参与性的城市政策中巩固《新城市议程》的有效实施成果，以适当的方式推广城市和区域的永续发展成为主流，这也是整合性的发展战略和规划的一部分，同时将辅以来自国家、省市地方法律与规范框架的支持，以确保上述措施与透明、问责的金融机制充分挂钩。
87. 我们将通过多级征询机制，通过对各级政府职能范围、工具和资源的清晰定义，加强国家、省市和地方政府之间的协作。
88. 我们将确保各行业、领域的政策目标和措施之间的一致性，这种一致性将体现在不同层级和规模的行政层面，跨越行政界线，并考虑适当的功能性区域，尤其在乡村发展、土地使用、食品安全和营养、自然资源管理、公共服务提供、水和卫生设施、健康、环境、能源、住房和机动性政策领域。此承诺旨在强化城镇化整体推进方法，实施据其产生的整合性城市和区域规划战略。
89. 我们将采取措施，在平等和非歧视原则基础上建立法律和政策框架，使执政政府能更有效地实施国家城市政策，加强政府作为政策制定者和决策者的能力，确保基于辅助性原则的适当财政、政策和行政分权。
90. 我们将在符合国家法规的前提下，支持能够强化省市和地方政府有效实施地方及大都市多层级治理举措的能力，使其治理基于区域的功能性，而非限于行政界线划分;我们将确保各级地方政府参与决策，致力于为各级政府提供必要的权力和资源，以助其应对重大城市、大都市和区域问题。我们将加强大都市管理，即包容的、涵盖法律框架的可靠财政机制、可持续的借贷管理等。我们将采取措施，改善妇女在所有领域的完全、有效的参与和公平权利，乃至其在各决策层，包括地方政府中的领导地位。
91. 在符合国家法规和政策的前提下，我们将支持地方政府决定其行政及管理结构，使各政府行为适应地方需求。我们鼓励适当的法规框架，并支持地方政府与社区、公民组织和私营部门的合作，共同发展和管理基础服务和基础设施，使之能够保障公众利益，并对具体目标、责任和问责制度做出清晰定义。
92. 我们将在城市和地区政策制定的所有阶段，包括从概念到设计、预算、实施、评估和评审的规划全过程中，推广参与式、年龄和性别平等的方法。这种方法将根植于各级政府与公民组织之间的新合作形式，措施包括基础广泛、资源充足的永久机制、合作平台和向所有人开放的咨询系统，并使用信息与通讯技术以及可获得的数据方案。
