夏朝的政治制度

1、行政区划

夏禹名曰文命。禹之父曰鲧。鲧之父曰颛顼一，母曰修纪，命星贯昂，修纪梦接，生禹。宋衷注：命使之星，谓流星也。尧之时，洪水滔天，求能治水者。四岳皆举鲧，尧不可.然卒以四岳意，用之.九年而水不息。舜摄政，殛鲧于羽山，于是举鲧子禹，而使续鲧之业。禹乃劳身焦思，居外十三年，《孟子》作八年，今从《禹贡》、《史记》。随山刊木，定高山大川，自冀州始。一、冀州，今山西、直隶境。二、兖州，今直隶、山东境。三、青州，今山东境。四、徐州，今江苏、安徽境。五、扬州，今江苏、江西境。六、荆州，今江西、湖广境。七、豫州，今河南境。八、梁州，今四川境。九、雍州，今陕西境。是谓九州。三。《尔雅·释地》九州与此异。各第其贡赋之数，水陆之程，皆前此所未有也。水土既平.舜荐禹于天，为嗣。十七年，舜崩。三年之丧毕，禹即天子位，都平阳，姓姐氏。会诸侯于涂山.执玉帛者万国，而荐益于天。十年，东巡狩，至于会稽崩。(夏曾佑著河北教育出版社2000年版《中国古代史》P28)

2、政治制度

①制度变迁

近人谓中国进化，始于禹，禹以前，皆宗教所托言，此说未可论定。然禹之与古帝异者.其端极多，盖禹之于黄帝、尧、一如秦之于三代，亦古今之一大界也。凡此，皆治史学专科者，所宜分别。略疏之为四端。

一曰三苗至禹而结局。

二曰洪水至禹而平。

三曰五行至禹而传。

四曰传子至禹而定。(夏曾佑著河北教育出版社2000年版《中国古代史》P28-30)

②官制

虞舜有天下，以伯禹作司空，使宅百揆(禹代鲧为崇伯，入为天子司空，治洪水有成功，言可用之);弃作后稷，播百榖;契作司徒，敷五教(布五常之教);皋繇作士，正五刑(士，理狱官);垂作共工，利器用(垂，臣名。共谓供其百工职事);伯益作虞，育草木鸟兽(虞，掌山泽之官);伯夷秩宗，典三礼(秩，序。宗，尊也。三礼，天、地、人之礼。伯夷，臣名，姜姓);夔典乐，教胄子(胄，长也。谓元子以下至卿大夫子弟，以歌诗蹈之舞之，教长国子中和祇庸孝友)，和人神(命夔，使勉之);龙作纳言，出纳帝命(纳言，喉舌之官。听下言纳於上，受上言宣於下，必以信)。盖亦为六官，以主天地四时也(崔灵恩曰："自颛顼以来，命南正重司天，北正黎司地，故重、黎之後，世掌天地官，号曰羲、和。唐尧受之，乃置天地四时之官，命羲、和之後，使复旧职，而掌天地之事。又分命羲仲、羲叔、和仲、和叔，使主四时，为六卿之任。及其末年，舜摄百揆，改地官为司徒，秋官为士，冬官为司空，春官为秩宗。故《尚书》曰乃命羲、和，钦若昊天，分命和仲、和叔等，使主四时之事。又云百姓不亲，五品不逊，契为司徒，敬敷五教。地官之事也。皋繇作士，五刑有服，秋官之任也。禹作司空，以平水土，冬官之职也。伯夷为秩宗，典朕三礼，此春官之所司也。"又《周礼正义》曰："稷为天官，羲、和为夏官，共为六官。")。夏后氏之制，亦置六卿(《甘誓》曰"乃召六卿"是也)，其官名次，犹承虞制(《礼记》曰："夏后氏官百。""天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。")。(《文献通考》(宋元)马端林卷四十七　职官考一)

《记》曰："虞、夏、商有师、保，有疑、丞，设四辅及三公(《尚书大传》曰："古者天子必有四邻，前曰疑，後曰丞，左曰辅，右曰弼。天子有问无以对，责之疑;有志而不志，责之丞;可正而不正，责之辅;可扬而不扬，责之弼。其爵视卿，其禄视次国之君。")，不必备，惟其人。语使能也。"故天子无爵，三公无官，参职天子，何官之称?天文三台，以三公法焉(三台，星名。台，一作能)。(《文献通考》(宋元)马端林卷四十八　职官考二)

夏王继承制是以父死子继为主，仅有3位王是兄终弟及(《史记·夏本纪》记载，太康崩，弟中康立;帝不降崩，弟帝扃立;帝廑崩，立帝不降之子孔甲)。从此，中国历代王朝形成了“甲天下”的局面。

夏王是王国最高行政长官，又是全国最高军事指挥官，此外，他还掌握着神，是巫师之长。二里头遗址出土了属于礼器性质的青铜钺一件和玉钺多件，它们可能是作为王权的象征。

《礼记·明堂位》记载：“有虞氏官五十，夏后氏官百，周三百。”这里是周人对上古官职推测的一个约数，但确能反映上古时期官僚机构由小到大、由简单到复杂的演变过程。

“六卿”、“六是之人”，商周时又称卿事。此职见于《尚书·甘誓》，这是战前夏王启召六卿发布动员令。“六卿”在平时是行政长官，在战时又是领兵的武官。

管理宫廷内部事务的官职有“车正”。此职见于《左传·定公元年》：“薛之皇祖奚仲居薛，以为夏车正。”杜注曰：“奚仲为夏禹掌车服大夫。”是说“车正”为夏朝宫内负责出行和服饰的礼官。

“庖正”，此职见于《左传·哀公元年》：(少康)“逃奔有虞，为之庖正。”杜注：“庖正，掌膳羞之官。”此后，《周礼·天官冢宰》就有“庖人”这个官职。

“牧正”，此职见于《左传·哀公元年》：“后缗方娠，逃出自窦，归于有仍，生少康焉，为仍牧正。”杜注：“牧正，牧官之长。”少康长大后，担任有仍氏族邦的牧官之长。此后，《周礼·地官司徒》有“牧人掌牧六牲，而阜蕃其物，以共祭祀之牲牷”。

以上“车正”、“庖正”、“牧正”之“正”，释为“政”。《尔雅·释诂》：“正，长也。”即官长之义。

还有御龙氏，是为夏王驯养龙(鳄，或某种动物)的官，此职见于《左传·昭公二十九年》记：从帝舜开始设此官，夏后孔甲时找到刘累这个人，他曾学扰龙于豢龙氏以事孔甲，能饮食之。夏后嘉之，赐氏曰御龙。”杜注：“豢龙，官名。官有世功，则有官氏。”

“稷”官，主管农业的官。此职见于《国语·周语上》记：“昔我先王世后稷，以服事虞、夏。及夏之衰也，弃稷弗务，我先王不窋用失其官，而自窜于戎狄之间。”

水官，主管水利的官。此职见于《国语·鲁语上》记：“冥勤其官而水死。”韦昭注：“冥，契后六世孙根圉之子也。为夏水官，勤于其职而死于水也。”因冥治水有功，受到商后代的尊重，”“殷人禘喾而郊冥”。每年商人要对冥进行郊祭。

掌天文之官有羲氏、和氏。此职见于《史记·夏本纪》记：“帝中康时，羲、和湎淫，废时乱日。”《解集》孔安国曰：“羲氏、和氏，掌天文四时之官。”早在尧时，羲氏、和氏就负责观象授时。《史记·五帝本纪》《集解》孔安国曰：“重黎之后，羲氏、和氏世掌天地之官。”一直到周代，这个氏族的首领仍然世守其职。

主察狱之官叫士，或叫大理。舜时任东夷族皋陶作士，主管刑狱。禹即位后，意欲荐皋陶做继承人，后因皋陶先卒而未果。《墨子·尚贤下》把“禹有皋陶”与“尧有舜，舜有禹”并列，从中推测皋陶可能在禹时也曾担任过士官。

在《左传》所引的佚书《夏书》的行文中也透露出夏代职官的某些信息，如：

瞽和啬夫。皆出自于《左传·昭公十四年》引《夏书》曰：“瞽奏鼓，啬夫驰。”瞽，是古代乐师。《周礼·春官宗伯》有“瞽矒”，是职掌“主诵诗，并诵世系”的礼官。啬夫，职责不清，有“司空属官说”，吏啬夫为“检束群吏之官说”，人啬夫为“检束百姓之官说”。杨伯峻《春秋左传注》曰，据《韩非子·说林下》认为是“县邑官说”。

遒人，此职见于《左传·襄公十四年》引《夏书》曰“遒人以木铎徇于路。”杜预注：“行人之官也。木铎，木舌金铃，徇于路，求歌谣之言。”而《尚书·孔安国传》云：“遒人，宣令之官。”两者并不矛盾，都是讲遒人手摇木铎，在道路上徇行，宣布政令教化。《周礼》无遒人之官，但《周礼·天官·小宰》和《地官·小司徒》等职都有“徇以木铎”的记载，可见上古时代普遍采用这种形式来向民众宣布政令。

官占，卜筮之官。此职见于《左传·哀公十八年》：“《夏书》曰：‘官占，惟能蔽志，昆命于元龟。’”(李学勤主编上海科学技术文献出版社2007《夏史与夏代文明》P133-135)

③礼制

孔子曰：“殷因于夏礼，所损益可知也;周因于殷礼，所损益可知也;其或继周者，虽百世可知也”。

孔子对夏礼还发表了以下一些看法，现摘抄如下：

子曰：“夏礼，吾能言之，杞不足徵也;殷礼，吾能言之，宋不足徵也。文献不足故也。足，则吾能徵之矣。另外在《礼记·中庸》和《礼运》中也有类似的表述。子曰：“吾说夏礼，杞不足征也;吾学殷礼，有宋存焉;吾学周礼，今用之，吾从周。”子曰：“我欲观夏道，是故之杞，而不足征也，吾得《夏时》焉。我欲观殷道，是故之宋，而不足征也，吾得乾坤焉。《乾坤》之义，《夏时》之等，吾以是观之。”

关于三代之礼的异同问题，孔子也有一段精辟论述：“三代之礼一也，民共由之。或素或青，夏造殷因。”

关于三代礼仪制度及文化的内容，文献上多有三代相连表述的习惯，

如：哀公问社于宰我。宰我对曰：“夏后氏以松，殷人以柏，周人以栗，曰使民站栗。”严一萍认为三代文化，同大于异，尽管三代使用不同树木做社主，但“其有社者也”，即大家都祭祀社神。

再如：关于三代明堂制，《周礼·考工记·匠人》记：“夏后氏世室，殷人重屋，周人明堂。”郑玄注：“世室者，宗庙也。”

此外，还有：

“夏后氏尚黑……殷人尚白……周人尚赤。”(《礼记·檀弓》)

“夏后氏尚明水，殷人尚醴，周尚酒。”(《礼记·明堂位》)

“有虞氏祭水，夏后氏祭心，殷祭肝，周祭肺。”(《礼记·明堂位》)

“有虞氏之旌，夏后之绥，殷之大白，周之大赤。”(《礼记·明堂位》)

在谈到三代学制时，《孟子·滕文公上》曰：“夏曰校，殷曰庠，周曰序。学则三代共之，皆所以明人伦也。”

《礼记·表记》引述了孔子对三代宗教信仰作出总体性的比较研究，并概括为如下看法。子曰：“夏道遵命，事鬼敬神而远之，近人而忠焉，先禄而后威，先赏而后罚，亲而不尊。其民之敝，蠢而愚，乔而野，朴而不文。

殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼，先罚而后赏，尊而不亲。其民之敝，荡而不敬，胜而无耻。